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                      中辦國辦印發《中央生態環境保護督察工作規定》
                      来源:中国环境报   撰写日期:2019-06-18 15:46:52   浏览次数:   文章字号:   

                        中国环境报记者高楠6月17日北京报道 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《中央生態環境保护督察工作规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

                        根据《规定》,中央实行生態環境保护督察制度,设立专职督察机构,对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展生態環境保护督察。中央生態環境保护督察工作以解决突出生態環境问题、改善生态環境質量、推动高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生態環境保护政治责任,强化督察问责、形成警示震慑、推进工作落实、实现标本兼治,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

                        中央生態環境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。原則上在每屆黨的中央委員會任期內,應當對各省、自治區、直轄市黨委和政府,國務院有關部門以及有關中央企業開展例行督察,並根據需要對督察整改情況實施“回頭看”;針對突出生態環境問題,視情組織開展專項督察。

                        在組織機構和人員方面,成立中央生態環境保護督察工作領導小組,負責組織協調推動中央生態環境保護督察工作。領導小組組長、副組長由黨中央、國務院研究確定,組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務院辦公廳、司法部、生態環境部、審計署和最高人民檢察院等。中央生態環境保護督察辦公室設在生態環境部,負責中央生態環境保護督察工作領導小組的日常工作,承擔中央生態環境保護督察的具體組織實施工作。根據中央生態環境保護督察工作安排,經黨中央、國務院批准,組建中央生態環境保護督察組,承擔具體生態環境保護督察任務。

                        《规定》明确,中央生態環境保护例行督察的督察对象包括:省、自治区、直辖市党委和政府及其有关部门,并可以下沉至有关地市级党委和政府及其有关部门;承担重要生態環境保护职责的国务院有关部门;从事的生产经营活动对生態環境影响较大的有关中央企业;其他中央要求督察的单位。督察内容包括:学习贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况;贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生態環境保护决策部署情况;国家生態環境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况;生態環境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况;突出生態環境问题以及处理情况;生态環境質量呈现恶化趋势的区域流域以及整治情况;对人民群众反映的生態環境问题立行立改情况;生態環境问题立案、查处、移交、审判、执行等环节非法干预,以及不予配合等情况;其他需要督察的生態環境保护事项。

                        中央生態環境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和生態環境保護長效機制建設情況等,特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。中央生態環境保護專項督察事項主要包括:黨中央、國務院明確要求督察的事項;重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題;中央生態環境保護督察整改不力的典型案件;其他需要開展專項督察的事項。

                        根據《規定》,中央生態環境保護督察一般包括督察准備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節。督察進駐結束後,中央生態環境保護督察組應當在規定時限內形成督察報告,如實報告督察發現的重要情況和問題,並提出意見和建議。督察報告經黨中央、國務院批准後,由中央生態環境保護督察組向被督察對象反饋,指出督察發現的問題,明確督察整改工作要求。

                        督察結果作爲對被督察對象領導班子和領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據,按照幹部管理權限送有關組織(人事)部門。對督察發現的重要生態環境問題及其失職失責情況,督察組應當形成生態環境損害責任追究問題清單和案卷,按照有關權限、程序和要求移交中央紀委國家監委、中央組織部、國務院國資委黨委或者被督察對象。對督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的,移送省、自治區、直轄市政府依照有關規定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機關等有權機關依法處理。對督察發現涉嫌犯罪的,按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。

                        被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案,在規定時限內報黨中央、國務院。中央生態環境保護督察辦公室應當對督察整改落實情況開展調度督辦,並組織抽查核實。對整改不力的,視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施,壓實責任,推動整改。

                        《規定》還明確,生態環境保護督察實行中央和省、自治區、直轄市兩級督察體制。各省、自治區、直轄市生態環境保護督察,作爲中央生態環境保護督察的延伸和補充,形成督察合力。

                        《規定》自2019年6月6日起施行。

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