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                      解讀《一木棋牌關于印發重慶市環評領域進一步推動高質量發展若幹措施的通知》

                      来源:一木棋牌    發布日期:2019-05-31   浏览次数:    文章字号:   
                      索引號 009276687/2019-00121 生成日期 2019-05-31
                      文號 發布日期 2019-05-31
                      發布機構 一木棋牌 是否有效
                      公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
                      公開形式 網站 公開時限 長期公開

                      爲深入貫徹黨中央、國務院關于推進生態文明建設和高質量發展的有關精神,按照市委、市政府工作部署,2019年4月1日,市生態環境局印發了《一木棋牌关于印发重庆市环评领域进一步推动高质量发展若干措施的通知》(渝環〔2019〕65號,以下簡稱《通知》),2019年4月11日通過市人民政府規範性文件備案,2019年5月1日起實施,有關情況解讀如下。

                      一、有關背景及印發《通知》的必要性

                      2019年3月5日,全國“兩會”期間,習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調,保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展爲導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,打好汙染防治攻堅戰。這爲抓好生態環境保護各項工作進一步增強了信心,鼓足了幹勁。

                      當前,我國經濟已由高速增長轉變爲高質量發展階段,面臨新舊動能轉換、産業結構優化升級等一系列壓力,環境影響評價制度作爲汙染源頭防控的核心制度,擔負著協調解決好“要發展”和“要保護”的重任。爲進一步深化改革,推進高質量發展,生態環境部2018年印發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量的指導意見》(環規財〔2018〕86號),我市也出台《關于印發重慶市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(渝府發〔2018〕43號)和《關于印發進一步支持實體經濟企業健康發展若幹政策措施的通知》(渝府辦發〔2019〕1號)等文件。爲進一步貫徹落實這一系列要求,環評領域出台助推高質量發展的文件十分必要。

                      二、突出綠色引領,促進産業升級的主要舉措

                      重在引导,《通知》中包含6条措施。第1条“着力抓好统筹,实现保护与发展同步推进”,对重大支撑项目从污染物排放总量等资源环境指标方面提供保障;二是守住质量底线,对不达标区域、流域,在以满足環境質量改善要求的前提下,实现保护与发展双赢。第2条“做好山水文章,引领产业绿色转型”,以战略和政策环评,引导生态资源向生产要素市场集聚,将“绿水青山”的资源优势转化为“金山银山”的发展优势;保护好长江和三峡库区生态和水质安全,以规划环评促进沿岸1公里、5公里产业疏解和结构调整。此外,强化“三线一单”的管控要求,对满足“三线一单”要求的项目,提出优化简化的引导性政策。第3条“优化产业景观,推动‘产城景’融合”,指导产业园区、企业注重景观同周边自然的相容性。要求环境防护距离控制在园区边界或红线以内,提前防范“邻避”问题,调和“产城”布局矛盾。第4条“强化政策引导,助力打赢脱贫攻坚战”,提出对符合要求的脱贫攻坚相关项目,特事特办。第5条“健全共享机制,推进环境数据公开”,为环评数据获取、监测等环节减负、增效。第6条“坚持实事求是,解决环评具体问题”,规划环评和项目环评联动,明确界定类型;优化污染物总量指标获取时段,在项目实际排污之前即可;对工业用地上“零土地”技术改造升级且“两不增”(不增加污染物排放总量、不增大环境风险)的建设项目,对原老工业企业集聚区(地)在城乡规划未改变其工业用地性质的前提和期限内,且列入所在区县工业发展等规划并依法开展了规划环评的项目,要求区县依法办理环评;严格执行《分类管理名录》。

                      三、增強服務意識,轉變服務方式的主要舉措

                      落腳服務,《通知》中包含2條措施。第7條“用好網審平台,提高審批服務水平”,重申一網式辦理,大數據審批的重要作用,環評文件審批一律實施“網上辦”“一次辦”,最簡化辦理、最快捷辦理、最人性化辦理,對企業反映的困難和問題及時研究,明確解決途徑。第8條“注重精准施策,服務重大項目落地”,專門就重大項目的推進提出要求。一是前移准入;二是部門聯動;三是強化調度。

                      四、優化營商環境,激發市場活力的主要舉措

                      關注市場,《通知》中包含2條措施。第9條“落實改革舉措,全面優化營商環境”,對近年來環評改革舉措進行綜合和概括。一是串聯改並聯,登記表審批改備案;二是壓縮時限;三是審批承諾制改革;四是修訂分級審批規定,精准放權。第10條“培育咨詢市場,營造公平透明從業氛圍”,針對環評本身這個市場,一是推進機構進駐網上中介超市;二是鼓勵外地機構來渝從業;三是強化機構監管,提高環評文件質量。

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