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                      2018年生態環境保護工作總結

                      来源:辦公室    發布日期:2019-05-13   浏览次数:    文章字号:   
                      索引號 009276687/2019-00076 生成日期 2019-05-13
                      文號 發布日期 2019-05-13
                      發布機構 辦公室 是否有效
                      公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
                      公開形式 網站 公開時限 長期公開

                       

                      2018年生態環境保護工作總結

                       

                      2018,在市委、市政府堅強領導,市人大、市政協監督支持,生態環境部有力指導,各區縣、市級有關部門支持協作下,市生態環境局班子成員團結一心、真抓實幹,全市生態環境系統幹部職工統一思想、凝聚共識、挂圖作戰,年度各項目標任務全面完成。

                      一、生態環保工作開展情況

                      市委、市政府高度重視生態環境保護工作,持續強化對生態文明建設和環境保護的總體設計和組織領導,特別是2018612日召開全市深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會,出台《關于深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地的意見》《重慶市實施生態優先綠色發展行動計劃20182020(以下簡稱《行動計劃》)、《重慶市汙染防治攻堅戰實施方案20182020(以下簡稱《攻堅戰方案》)、《重慶市國土綠化提升行動實施方案20182020等政策文件,成立重慶市深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地領導小組,統籌領導全市長江經濟帶發展、生態文明建設和山清水秀美麗之地建設工作。市委常委會會議專題研究和部署全市環保問題整改工作,市委全面深化改革領導小組會議審議《生態環境損害賠償制度改革實施方案》等重要環保議題。

                      全市生態環境系統深學笃用習近平生態文明思想,對標對表黨的十九大精神和習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,認真貫徹全國生態環境保護大會和中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》,以及習近平總書記關于生態文明建設和環境保護重要講話及系列指示批示精神,始終強化“上遊意識”,擔當“上遊責任”,統籌“建、治、管、改”,嚴格執行項目化、工程化要求,《2018年重慶市政府工作報告》明確市生態環境局牽頭16項、配合34項年度目標任務全面完成,《行動計劃》28類工程、119項任務,以及《攻堅戰方案》34項主要指標、206項重點工程年度任務全面完成,生態優先綠色發展成爲重慶發展的主旋律。

                      (一)著力營造良好政治生態。堅定不移推進全面從嚴治黨,成立局黨組主要負責人任組長的黨的建設工作領導小組,自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導紮實推進黨支部標准化規範化建設深化“兩學一做”專題教育常態化制度化開展,使生態環境系統幹部職工增強四個意識”、堅定四個自信”、落實兩個維護”、實現三個確保”成爲思想自覺、行動自覺。深化“十破十立”,開展“以案爲鑒,營造良好政治生態”專項治理,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,清除政治生態“汙染源”。深入開展“兴调研转作风促落實”行动,局班子成員聚焦10重點領域開展專題調研400余天,幫助基層解決實際問題100余個。嚴格落實中央八項规定精神,坚决执行党风廉政建设有关要求,持之以恒正风肃纪堅持正確選人用人導向,打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

                      (二)著力構築長江上遊重要生態屏障。貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針,把長江生態修複放在首位,發布《重慶市生態保護紅線》,劃定生態保護紅線管控面積2.04萬平方公裏占国土面積24.82%),開展區縣生態保護紅線勘界定標試點,生态空间管控得到强化。嚴格执行长江干流及主要支流1公裏、5公裏産業管控政策“三線一單”(生态保护红线、環境質量底线、资源利用上线和生態環境准入清单)基本建立。成功申報國家山水林田湖草生態保護修複工程試點,武隆區成功創建全國第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市行政区域内流域面積500平方公裏以上且流經2個区县及以上的19條次級河流全部建立流域橫向生態保護補償機制。

                      (三)着力改善生态環境質量。堅決打好汙染防治攻堅戰,建立“一把手总负责、分管负责人抓落實”指挥长制,成立水污染防治、大气污染防治等6個分指挥部,明確生態文明體制改革、環保督察等12個保障体系,全面開展中央环保督察整改核查等标志性行动深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、甯靜”五大環保行動,推進臨江河、龍溪河等重點河流整治,新建工業集聚區汙水集中處理設施14個,新增城市污水管网450公裏、乡镇污水管网2380公裏,長江幹流重慶段水質總體爲優,42個国考断面水质优良比例爲90.5%(國家2018年考核目標88.1%),城市集中式飲用水水源地水質達標率100%重慶市2017《水汙染防治行動計劃》考核爲“優”。认真貫徹落實国务院《打赢蓝天保卫战三年行动計劃》,實施工程措施2700個,淘汰老旧柴油车1.7萬余輛,治理揮發性有機物企業112家,整治餐飲油煙2200全年空氣質量優良天數達316天,同比增加13天,PM2.5年均濃度爲40微克/立方米,同比下降11.1%開展汙染地塊風險管控試點示範,完成農用地土壤汙染詳查,提供净地面積80萬平方米,危險廢物規範化管理達到國家A级,完成重金属减排年度任务,全市土壤環境質量总体稳定。重慶市2017土壤汙染防治行動計劃》評估結果“優”。强化噪声监督管理,在全國率先開展声环境功能区划分调整,查处夜間建築施工、交通噪聲突出违法行爲14.2萬起功能区声環境質量达标率提高到95%。

                      (四)著力推動經濟高質量發展。深化生態環境領域“放管服”改革,制定《关于优化营商环境促进民营经济发展十条措施》《关于进一步提高环境影响评价工作效率推动高质量发展的通知》《关于进一步做好环境执法工作服务经济发展的通知》,突出服务重点項目和重点工程建设,爲企业发展营造良好的政务环境。出台《进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展工作方案》,提出1041項具體舉措,提高服務企業發展水平和效率。推進生態産業化、産業生態化,落實建设項目环评文件审批与规划环评、现有項目環境管理、区域環境質量“三挂鈎”,推動高鐵、軌道、水利等重大基礎項目落地全市審查産業園區等規劃環評77,審批項目環評3810個、涉及总投资约6235億元,不予审批不满足環境質量改善要求的項目环评45個、涉及总投资约189億元,爲经济增长“添綠”。

                      (五)著力解決突出環境問題。持續抓好中央交辦問題整改,中央環保督察涉及的37項整改措施和115個具体问题已分別完成35103個,中办二次回访明確的38項整改任务已完成33項,中办督查调研明確的44項整改任务已完成40項,均達到整改進度要求。縣級以上集中式飲用水水源地保護、“清廢2018”等专項行动发现问题全部完成整改。實現市级集中督察区县全覆盖,解决群众身边环境问题7400余個,反馈交办重点环境问题1400余個和责任追究问题94個,整改工作有序推进。實施环保专項督察、核查10余個,督促完成九龙坡大件码头搬迁、106艘餐飲船舶取締、95宗自然保护区内矿业权退出等“硬骨头”问题整改,推动建成一批城乡污水管网、垃圾渗滤液处置等环境基础设施。强化区县和市级重点部门生態環境保护责任落實日常督察,加压落實约谈、挂牌督办、区域限批事項,进一步压实生態環境保护“党政同责、一岗双责”。

                      (六)著力提升環保支撐能力。深化生態文明體制改革,34項年度改革任务全面完成。推進《長江三峽水庫庫區及流域水汙染防治條例》《重慶市辐射污染防治办法》等修订制定,不断健全法规标准体系。出台《重慶市深化环境监测改革提高环境监测数据质量實施方案》,打击环境监测数据弄虚作假行爲建立水、大氣環境管理市、區縣兩級大數據監管平台,健全完善生態環境監測網絡。依法加強核與輻射安全監管,嚴防嚴控核與輻射環境安全風險。紮實開展第二次汙染源普查,现场排查各類清查对象23萬余個,纳入入户调查对象6.5萬余個。持續加強雲貴川渝協商合作,推進實施《長江上遊四省市生態環境聯防聯控重點工作方案》,強化區域環境治理聯防聯控。

                      (七)著力保障生態環境安全。落實“用最嚴格制度最严密法治保护生態環境”要求,完善市高法院、市检察院、市公安局、市生態環境局在信息共享、案件移送、会商督办等方面的联动协调机制,“刑责治污”工作不断强化。開展“利剑执法”专項行动,全市共發出行政處罰決定書5519件、罰款金額3.66億元,其中查处五類重大案件640件,查封扣押195件,責令限産停産171件,移送公安機關行政拘留192件,涉嫌環境汙染犯罪案件75件,保持了打击环境违法行爲高压态势。切實把生態環境風險納入常態化管理,開展沿江环境风险企业隐患排查3033家次,督促企业编制整改方案,均按计划及时进行整改。嚴格环境应急值班值守,稳妥处置易引发环境污染的突发事件35件,發生一般突發環境事件7件,同比減少5件,全年未發生重、特大突發環境事件。

                      二、下一步工作

                      重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體,城鄉區域發展差距大,總體上仍處于欠發達階段、屬于欠發達地區。對照中央、市委市政府要求和人民群衆的期盼,我市生態環境保護工作還任重道遠当前及今后一個时期,全市生態環境系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,深學笃用習近平生態文明思想坚决落實市委、市政府关于生態環境保护系列决策部署,全方位全地域全过程開展生態環境保护建設,築牢長江上遊重要生態屏障,加快建設山清水秀美麗之地。

                      一是全面推進從嚴治黨。堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,认真貫徹落實党中央决策部署,以实际行动兑现“三個確保”政治承诺。嚴格落實中央八項规定精神,坚决执行党风廉政建设有关要求,持之以恒正风肃纪。坚决整治形式主义、官僚主义,加強幹部隊伍建設,營造風清氣正的政治生態和幹事環境。二是深入推進生態環境體制改革落實机构改革要求,深化行政執法體制改革,抓好區縣生態環境局機構改革指導。深化“放管服”改革,进一步服务民营经济发展。以推进污染防治攻坚和生态优先绿色发展体制机制改革爲抓手,深化生态文明体制改革三是加強生態保護和修複。嚴守生態保護紅線,強化重要生態功能區、自然保護區和生態文明示範區建設。嚴格执行产业准入负面清单制度,坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业項目和5公裏範圍內新布局工業園區。加快實施国家山水林田湖草生态保护修复工程试点,用实际行动筑牢长江上游重要生态屏障。四是持续改善生态環境質量。深入實施《重慶市汙染防治攻堅戰實施方案(20182020年)》,加强工业、城乡生活、农业农村和重点流域(区域)污染防治,保障饮用水水源安全,實施15座城市汙水處理廠提標改造和110座鄉鎮汙水處理設施技術改造,完善城鄉汙水管網2000公裏,完成40萬頭存欄生豬當量畜禽養殖汙染治理和400個村农村环境综合整治,确保长江干流水质总体爲优,纳入国家考核的42個断面水质优良比例達到90.5%以上。严控交通、工业、扬尘和生活污染,增強监管和科研能力,淘汰老旧柴油车、治理柴油车4000輛,建設和鞏固揚塵控制示範工地410個、道路410條,完成1200家公共機構食堂和2000家餐飲業油煙治理,確保空氣質量優良天數穩定在300天以上,細顆粒物年均濃度控制在40微克/立方米以內加强农用地、建设用地和固体废物污染防治,開展土壤污染综合防治示范区建设,實施危险废物规范化精细化管理,确保土壤环境稳定。加强城市声環境管理,控制社会生活、交通、建筑施工和工业噪声,新建(复查)安静居住小区30個,建设降噪绿化带15萬平方米。五是全面服務和推動高質量發展。深入推进《重慶市實施生态优先绿色发展行动计划(20182020年)》,學好用好綠水青山就是金山銀山理念,走深走實産業生態化、生態産業化路徑。落實好长江经济带“三線一單”,巩固和深化环评制度改革,爲新动能发展创造条件、留出空间。六是加压實施环保督察及整改。統籌抓好中央環保督察和市級環保集中督察問題整改,做好接受第二轮中央环保督察各項工作。完善市级生態環境保护督察制度机制,突出水、大气、土壤、自然生态等重点领域開展点穴式、机动式明查暗访,强力解决一批“硬骨頭”“老大難”問題,壓緊壓實生態環境保護責任。七是依法規範環境監管和執法。坚持依法执法、规范执法,注重统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴;增強服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。健全行政执法与刑事司法衔接机制,深化“刑责治污”。開展全年全员全过程环境执法大练兵。强化突出环境问题隐患排查,嚴格应急值班值守,确保不发生重、特大突发环境事件。八是提高環保支撐保障能力。加快完善環保地方法規標准體系,持續加強監測、輻射、信息化、環境應急等能力建設。強化生態環境大數據智能化建設和應用,進一步提升生態環境治理水平和效率。深化落實污染源普查工作,分级開展成果应用。加大項目储备,积极争取中央水污染防治专項、土壤污染防治等专項资金支持。

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