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                      重慶市環境保護局關于市政協四屆五次會議第0226號提案的函
                      来源:监察总队   撰写日期:2018-09-05 19:34:31   浏览次数:   文章字號:   

                      重慶市環境保護局

                      關于市政協四屆五次會議第0226號提案的函

                       

                      市僑聯

                      非常感謝對環保工作的關心和支持!

                      2017年貴單位提出的《關于切實加強城市噪音汙染治理的建議》(第0226號)被市政協天怡副主席定爲親自督辦的重點提案。天怡副主席帶隊開展實地調研,召開座談會,爲辦好提案明確了方向。當年4月,市环保局与市公安局、市城管委(原市政委)、市文化委共同形成《重慶市環境保護局关于市政协四届五次会议第0226號提案的函》(渝环函〔2017238號),提出了加強噪聲汙染防治宣傳、強化噪聲擾民行爲查處、理順噪聲汙染管理體制的工作思路。一年多來,市環保局與市公安局、市城管委、市文化委采取有力措施,持續加強噪聲汙染治理工作。2018719日,市環境行政執法總隊到貴單位就辦理情況進行了彙報。現將有關情況報告如下

                      一、声環境質量改善有关情况

                      2017年重慶市声環境質量保持稳定。功能区声環境質量达标率为92.8%(同比上升1個百分點),其中1類、2類、3類、4a類、4b類聲環境功能區噪聲達標率分別爲88.2%94.7%97.9%89.5%100%1類、2類、4a類聲環境功能區達標率同比分別上升2.9個百分點、0.1個百分點、2.6個百分點,3類下降0.8個百分點,4b類持平。

                      2017年重慶市道路交通噪聲平均值爲66分貝,同比下降0.1分貝;城市區域噪聲平均值爲53.5分貝,同比下降0.3分貝。據《環境噪聲監測技術規範城市聲環境常規監測》(HJ640-2012),2017年城市區域噪聲總體水平等級爲二級,評價爲較好;道路交通噪聲總體水平等級爲一級,評價爲好。

                      二、提案內容落實情況

                      (一)加強噪聲汙染防治宣傳。

                      近年來,我局通過多種形式進一步加強了噪聲汙染防治工作的宣傳。先後在重慶日報、重慶晚報、重慶晨報等市屬主流媒體上刊發了《加強重汙染天氣動態監測 生活噪聲擾民行爲由公安管》《去年噪聲擾民占投訴總數2/3以上》《高中考期間渝中區這些地點周圍禁止噪聲汙染》《夜間噪聲擾民 今天起從重處罰》等報道。2017531日,在新《重慶市環境保護條例》即將生效之日,我局在大渝網上以《兩大條例61日實施,噪音擾民或面臨200500元罰款》文章普及了法律知識。20171217日在重慶電視台以《綦江:屠宰場噪聲半夜擾民 環保督察邊督邊改》報道了噪聲汙染整治工作。2018年高中考期間環保部門又主動發布專項整治行動通稿6篇,中國環境報、重慶日報、重慶之聲、重慶電視台、重慶晚報、重慶晨報、重慶商報、重慶時報、華龍網以及重慶環保政務微博、政務微信等媒體刊發報道30篇,報道閱讀量突破50萬。積極引導企事業單位和個人主動守法,深受群衆好評和點贊,爲打好噪聲攻堅戰營造了良好輿情氛圍。

                      (二)強化噪聲擾民行爲查處。

                      我局于20174月底聯合市城鄉建委、市交委、市商務委、市公安局、市國土房管局、市城管委、市工商局、市文化執法總隊印發了《重慶市2017年環境噪聲專項整治工作方案》(渝環函〔2017373號),對全市範圍內影響人群多、群衆反映強烈的重點噪聲源進行摸排,包含工業噪聲、社會生活噪聲、車輛行駛噪聲、娛樂場所噪聲等。通過摸清底數,有針對性的加大對重點噪聲源的監管和巡查,切實減少群衆噪聲投訴。采取的主要措施有:

                      一是全面謀劃噪聲汙染綜合防治。會同相關部門起草並報請

                      市委、市政府印發了《重慶市汙染防治攻堅戰實施方案(20182020年)》(渝委發〔201828號),會同相關部門聯合起草《重慶市甯靜行動實施方案(2018-2022年)》並報請市政府常務會審議。聯合8部門印發《重慶市2017年環境噪聲專項整治工作方案》、《重慶市2018年環境噪聲專項整治工作方案》,連續2年開展噪聲汙染聯合整治行動,對群衆反映強烈的社會生活噪聲、交通噪聲、建設施工噪聲、經營性文化娛樂場所噪聲、工業噪聲,以及居民住宅區、醫療區、文教科研區、黨政機關等噪聲敏感建築物集中區域和廣場、公園等公共場所的環境噪聲進行重點整治。

                      二是加強交通噪聲監督管理。2017年重慶市交通、公安、城管等部門積極協作,推動交通噪聲汙染治理。全市2017年改造低噪聲路面7.3萬平方米,建設道路隔聲屏2850米,建設道路降噪綠化帶15萬平方米。市公安局查處機動車在禁鳴區鳴喇叭、營運車輛用喇叭招攬乘客、非法安裝警報器、特種車違規使用警報器等噪音汙染交通違法行爲13.3萬余起,優化完善重慶市主城區12條交通噪聲管控重點路段的禁鳴標准;印發了《關于開展主城區追逐競駛等嚴重交通違法行爲集中調度整治的通知》《關于開展校園周邊交通秩序集中整治行動的通知》《關于開展南濱路追逐駛等嚴重交通違法行爲調度整治行動的通知》《關于組織開展2017年生態文明建設專項行動調度整治的通知》等文件;持續推進摩托車追組競速等嚴重擾序違法行動調度整治”“主城區部分路段追組競速集中整治”“主城區部分路段交通噪聲集中整治”“貨車夜間集中整治行動”“機動車降噪集中整治行動5大專項行動;加強重點區域交通噪聲集中整治工作,有效規範了貨車通行秩序,控制和減少了重點區域和主要幹道交通噪聲汙染。2018按照《重慶市甯靜行動實施方案(2018-2022年)》和環境保護目標任務分解安排,將在主城區安裝33套聲納違法抓拍系統,進一步強化亂鳴喇叭行爲查處。

                      三是加強施工噪聲監督管理。2017年市環保局查處夜間施工違法案件63起,處罰款326萬元,有力打擊了夜間違法施工行爲。出台了《重慶市夜間作業審核規定》(渝環〔2017150號),嚴格核查區縣夜間施工許可審批行爲,嚴格把控夜間施工作業審核。將違法行爲記入企業信用評價、作爲限制夜間作業審核和加重行政處罰的依據。對紅岩村橋隧PPP項目歇虎路寶香居施工點、重慶軌道交通九號線一期工程土建12標等20余個市級審批項目進行了現場勘驗和夜間作業限批,要求取得夜間施工許可的工地嚴格落實建築施工環保公告制度,做好周邊小區居民解釋、安撫工作。2018年印發《關于加強2018年高中考期間環境噪聲監督管理的通知》《重慶市2018嚴查噪聲汙染 確保高中考環境專項行動實施方案》,從523日至614日會同公安部門再出重拳,累計出動6419人次,檢查噪聲汙染源4980家次,發現噪聲汙染違法行爲90起,擬處罰金1096萬元,約談違法突出企業105家,曝光81家次。高中考期間的建築施工噪聲汙染投訴量同比2017年減少115件,下降6.8%,執法監管效果總體向好。

                      四是加強社會生活噪聲監督管理。2017年重慶市公安局累计处置噪声110警情7.4萬余起,全市公安機關累計整治商業經營活動(音響器材)6091起,廣場舞噪聲擾民2179起,夜宵經營噪聲擾民4047起,夜間貨物營運噪聲576起,寵物噪聲1380起,喪事活動噪聲1926起,家庭裝修噪聲3111起,娛樂場所噪聲1507起,麻將棋牌噪聲4431起,居民其他娛樂活動噪聲4511起,協助處置建築施工噪聲3209起,辦理當場處罰制造噪聲幹擾他人正常生活案件近4000起,執法處罰效果明顯。市公安局先後組織渝中區、沙坪壩區、江北區等區公安分局對人民廣場、沙坪公園、石馬河山水景園等區域的廣場舞、蜂鳴陀螺、夜間裝卸貨物等噪聲擾民行爲進行了重點整治,取締了部分蜂鳴陀螺,規範廣場舞活動時間,降低貨運噪聲影響,取得了階段性成果。2018年市公安局按照《重慶市2018年環境噪聲專項整治工作方案》工作安排,繼續梳理重點社會生活噪聲源並開展整治。同時,市環保局將按照《重慶市污染防治攻坚战實施方案(2018-2020年)》(渝委發〔201828號)文件要求,組織完成3個社會生活噪聲汙染源整治。

                      五是加強工業企業噪聲監督管理。全市環保系統對噪聲監測超標的工業企業,按監測報告數據嚴格核定超標排汙費並予以行政處罰,督促工業企業自覺進行噪聲汙染治理或搬遷。2017年,我局完成了14個工業噪聲汙染源和3個社會生活噪聲汙染源限期治理或搬遷關停,完成43個擾民固定設備噪聲汙染源整治,化解11個噪聲汙染信訪突出問題,均已完成,主城區工業企業噪聲汙染基本消除。2018年,我局計劃年內完成4個工業噪聲汙染源限期治理或搬遷關停,整治42個擾民固定設備噪聲汙染源。

                      (三)理順噪聲汙染管理體制。

                      目前,我市已成立了城市綜合執法部門,但社會生活噪聲汙染、燃放煙花爆竹汙染等行政處罰權尚未按照國家要求及時移交城市綜合執法部門,執法權責尚待機構改革時進一步界定。爲進一步理順噪聲汙染管理體制,我局主要采取了以下措施:

                      一是編制行動計劃。于2017年启动编写《重慶市污染防治攻坚三年行动计划》《重慶市甯靜行動實施方案(20182022年)》,进一步明确了各部门在噪声污染防治中的任务,并对各部门未来几年的工作作了安排。《重慶市污染防治攻坚战實施方案(2018-2020年)》(渝委發〔201828號)已经市委、市政府印发实施,《重慶市甯靜行動實施方案(20182022年)》現正送市政府常務會審議。

                      二是調整全市環境噪聲功能區。正在進行全市環境噪聲功能區劃分調整,並繪制全市一張圖,劃定了Ⅰ、Ⅱ類功能區保護紅線,對四类功能提出了更严格的管理要求。我局将把此次功能区划分调整提供给规划、交通等部门和全市环保系统,为我市交通建设规划、建筑建设规划、环保行政审批、排污许可证、政策制定等提供参考和依据,最终形成全市政府部门共同维护声環境質量的良好局面。

                      下一步,我局将继续落实提案精神,组织全市各区县和市级部门按照《重慶市污染防治攻坚战實施方案(20182020年)》(渝委發〔201828號)和全市“五大環保行動”工作要求認真開展噪聲汙染防治工作,並聯合多部門啓動2018年“甯靜行動”噪声污染防治专项执法行动工作,开展建筑施工噪声、交通噪声专项整治。我局将以高度负责的态度,以务实有效的举措,补齐工作短板,将提案办细办好办实,回应群众期盼,赢得委员信任,真正做到辦一份提案,獲一份理解,得一份支持。若對以上答複有意見建議,請填寫回執後寄送我局,以便進一步改進工作。

                      最後,衷心感謝貴單位的寶貴建議,請繼續關心和支持我市生態環保工作,監督和幫助我們將工作做得更好。

                      聯系地址:渝北區冉家壩旗山路252

                      郵政編碼:401147

                      此函。

                       

                       

                                      重慶市環境保護局

                                                                                                                               2018724

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